规划引领 县域振兴--沈阳市县域经济高质量发展与乡村振兴战略实施规划论坛在沈阳新民圆满召开

中国城市规划协会会长、住房和城乡建设部原总规划师唐凯强调了县域地区对于国家安全、国家稳定和国家发展的重要价值以及乡村振兴的重要意义。他提出，要在党的领导下统一思想、集中力量推动县域经济高质量发展和乡村振兴。要处理好安全与发展的关系，协调好底线管控和弹性预留的空间关系，加强人才引进与培养，制定因地制宜、融合创新的发展思路。同时要抓住沈阳建设国家中心城市发展机遇，强化城市辐射能级，推动县域经济高质量发展。

中国城市规划协会第五届副会长、住房和城乡建设部规划司原司长孙安军对新民市如何更好的融入到“沈阳现代化都市圈”提出六点宝贵建议。孙安军会长建议新民市应强化功能互补优势、错位发展特色产业、增补公共服务功能、强化与主城交通联系、推进制度改革推进要素流动以及培育重点区域承接沈阳市中心城区产业辐射，以此形成沈阳现代化都市圈内的重要战略节点。

中国城市规划协会第四届副会长、住房和城乡建设部规划司原司长吴建平结合沈阳国家中心城市建设，提出新民应充分把握时代契机，以错位发展功能补充为目标，以推进乡村振兴发展实现城乡融合为手段，结合一系列政策措施，形成高质量发展转型路径，形成沈阳国家中心城市整体功能的重要组成部分。同时吴建平会长指出乡村振兴是一个全方位的战略，涉及产业、人才、文化、生态和组织等诸多领域，未来我们仍需持之以恒，不断探索。

同济大学建筑与城市规划学院教授、博导，上海同济城市规划设计研究院院长，中国城市规划学会常务理事，乡村规划与建设分会主任张尚武从三方面对新民市县域发展、乡村振兴提出宝贵意见。一是强调城乡融合和乡村振兴需要树立系统思维，深刻理解乡村振兴“二十字方针”内涵，建立多维度、立体化发展逻辑。二是推动乡村产业多元化、融合化、创新化发展，构建现代化农业产业链条；三是积极融入区域发展格局，形成独立的综合性节点，参与区域竞合。

辽宁省城乡规划学会理事长刘志虹立足辽宁身县域经济发展视角，提出新民市应积极融入辽宁省“一圈一带两区” 、沈阳市现代化都市圈战略发格局，发挥比较优势，提升区域战略能级。同时围绕“绿色品牌战略”，强化新民市特色农业品牌，推进一二三产融合发展。同时进一步推动中心城区和重点镇建设，充分发挥城镇集聚作用，推进融合发展战略、一体化发展战略，推动新民市县域经济高质量发展、乡村振兴战略全面实施，在沈阳现代化都市圈建设中强化新民担当。

沈阳市发展和改革委员会原总经济师王雅红，结合多年工作经验介绍，沈阳市自“十二五”期间起始终把发展县域经济作为城市发展任务之一，新时代县域经济高质量发展更是东北振兴的重要突破点。她提出新民市应坚持百强县目标，全面学习先进地区的经验，加强开发区和产业园区的转型升级，摸清企业实情，坚持整体统筹、科学规划，抓住国家政策机遇，尽快出台支持县域经济发展的政策措施，做好产业承接的机制建设，争取政策项目的支持。

沈阳市规划设计研究院有限公司首席规划师张晓云，结合沈阳发展实际，提出应从“生态家园建设”、“富裕新民建设”两大方面推进新民市县域经济高质量发展、乡村振兴全面实施。她提出，新民是打赢科尔沁沙地阻击战、打造西北部生态屏障的重要区域，我们应建立完善的生态系统，推进山水林田湖草沙统筹治理。同时提出，以推进城乡融合发展为引领，充分利用沈阳现代化都市圈建设契机优势，发展现代农业、农产品加工、乡村旅游等产业，提升乡村居民的生活水平和幸福感。

沈阳市规划设计研究院有限公司副总经理任峰，围绕公司长期以来深耕服务新民市规划工作实际，从规划视角，介绍了如何助力新民市提升空间治理现代化水平，为新民发展做好支撑保障。并总结提出推动县域经济高质量、乡村振兴的“五个一”发展建议，即一个强有力的村庄领导班子、一项明晰的优势产业、一套完成的发展理念、一套创新的乡村振兴发展模式、一个多元协同的村集体组织。

供图：中国城市规划协会