人民网 陕煤集团所属陕钢集团：深化改革扭亏为盈

“十三五”期间，陕煤集团所属陕钢集团树立“发挥国企优势、学习民营机制”改革理念，坚持以市场化为导向，大力深化市场化用人、市场化薪酬等经营机制改革，有效激发了企业经营发展活力，2017年钢产量首次突破1000万吨，实现利润19亿元，一举扭转了持续6年的亏损局面。在钢铁行业中的综合竞争力持续提升，2018年至2020年连续三年蝉联A级（特强），盈利水平行业排名从91位晋升到28位，并荣获全国“五一劳动奖状”，企业迈上了健康良性的高质量发展道路。

实行职业经理人制度

引进外部职业经理人，植入市场化机制。面对2015年巨亏近40亿元的生存危机，陕钢集团通过市场化选聘职业经理人，实现主业单位扭亏为盈。2016年4月陕钢集团为最大的钢铁主业单位龙钢公司引进了两名职业经理人，分别聘任为总经理和副总经理，龙钢公司当年即实现持平不亏，2017年实现利润19亿元，2018年实现利润30亿元，2019年实现利润19亿元。2018年，陕钢集团再次为汉钢公司从外部引进总经理和副总经理两名职业经理人，当年汉钢公司实现利润6.9亿元，创造了历史最佳业绩。

内部选聘职业经理人，激活内部人才市场。陕钢集团畅通内部职业经理人身份转换通道，增强内部职业经理人的职业动力和事业心。2018年5月，对经营单位韩城公司的经理层实行契约化管理，将总经理内部转化为职业经理人，并匹配市场化考核机制和市场化薪酬，使韩城公司迈上发展快车道，成为西部极具竞争力的钢铁产品和原燃料资源掌控与贸易平台。

规范任期制管理，夯实契约化目标责任。2018年，陕钢集团出台了《职业经理人管理办法》《职业经理人绩效管理办法》《职业经理人目标责任书》等制度，规范了职业经理人选聘程序、考核办法、退出机制等事项，统一实行3年任期。随后陕钢集团董事会、党委分别与子公司董事会、党委签订了契约化目标责任书，各子公司董事会、党委分别与总经理签订了职业经理人目标责任书和任期制聘任协议，夯实了职业经理人责权利。总经理的年薪达到同级董事长的2倍，打破了按职务级别进行收入分配的僵化机制，落实了市场化薪酬。

健全法人治理结构，赋予经营自主权。明晰了各子公司股东会、董事会、党委会、监事会、经理层权责清单，完善了议事规则，职业经理人进入公司董事会、党委会任职，担任董事、党委副书记职务，参与公司重大决策，充分赋予职业经理人经营自主权，使其放开手脚，改革管理机制，革除沉疴陋习，打破利益藩篱，激发管理活力。

激发人力资源活力

运用市场化机制招才引智。陕钢集团先后从外部引进了3名高级专家，分别聘任为集团顾问、总经济师、产业创新研究院院长助理，作为关键人员进行契约化管理，匹配市场化薪酬，建立了“开放式”办企业的市场化用人机制。

实施管理人员竟聘上岗。2019年，陕钢集团机关部门副职以下管理人员共计80人全部“起立”，实行竟聘上岗。部门副职原有干部24人，此次竞聘只设13个岗位，最终竞聘成功8人，落选16人，基层新晋5人，落实了干部“能上能下”机制。

全面推行领导干部“三个合同制”。2020年全面实行领导干部“三个合同制”，即在劳动合同基础上，签订岗位合同和年度经营业绩考核目标责任合同，压实各级领导干部的责、权.利，真正实现“身份市场化”，激发领导干部从“要我干”到“我要干”的转变。

深化三项制度改革

发力干部“能上能下”。建立“党建领航、班子引领、干部走在前列”的工作机制，公司党委每月听取领导班子工作汇报，各项重点工作经党委研究后按要求推进，真正让每位干部时刻将目标记在心间、责任扛在肩上、落实抓在手中;落实“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制;每年综合运用年度目标责任完成情况、干部民主测评等多维度对领导干部进行考核评价，2018 年调整干部34人，诚勉谈话8人，鼓励激励35人。

发力员工“能进能出”。积极推进管理扁平化改革，2019年将集团机关部门从15个整合为10个，岗位从101 个精简为85个。各子公司也采取大部制改革，其中龙钢公司将原31个机构整合为19个，各级机关人员由964人缩减至433人。全面实行公开招聘制度，2018年至2019年共计招录大学生769人，其中博士生1人，硕士研究生28人，本科生450人。

发力收入“能高能低”。完善了工资总额与企业经济效益、劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制；建立集团领导班子业绩考核制度，实行差异化薪酬，收入差距最高1.2倍。改革工资分配制度，实行年薪制、岗位绩效工资制、协议工资制三种薪酬模式。开展了岗位价值评价，实行宽带薪酬，打通了管理岗位与专业技术、高技能人才的双轨制工资晋升通道。

近年来，陕钢集团通过加快推进市场化经营机制改革，职业经理人制度的实施和外部人才的引进，产生了“鲶鱼效应”，转变了干部员工抱残守缺、因循守旧的管理思想，打破了国有企业领导干部的官本位意识，转变了原来固步自封的管理模式，激活了经营管理活力，极大地调动了干部员工的能动性和积极性，有力推进企业高质量发展。（当地供稿 梅方义 何武宏）