人民网：去产能让陕煤集团煤炭产业转型发展

10月16日，参加铜川矿业公司2020年新闻宣传工作培训班的100余名学员来到了关停的王石凹煤矿采访，看到曾经的矿山正在变成公园，这座国家“一五”期间156个重点工程建设项目之一的煤矿，正在建设王石凹煤矿工业遗址项目，发生着化蛹为蝶的蜕变。

王石凹煤矿是陕煤集团在2016年关闭的18对矿井之一。2012年，煤炭市场的“黄金十年”伴随着煤炭产能严重过剩、煤炭价格断崖式下滑而宣告结束。陕煤集团享受了煤炭“黄金十年”所带来“红利”之后，也开始品尝到行业经济下行、企业转型升级的艰难与苦涩。

面对煤炭行业困境，陕煤集团开始了被称为“壮士断腕”一般的改革历程。在国家去产能政策出台之前，陕煤集团率先启动关闭资源枯竭、安全环保指标差、竞争力弱的8对矿井。国家供给侧结构性改革政策实施以来，集团将原计划3年关闭的18处矿井在2016年一年内关闭到位，退出产能1815万吨，占全省62%。

关停的铜川矿业公司王石凹煤矿正在建设煤矿工业遗址公园。

关闭的老煤矿普遍用人较多，关闭矿井后必然涉及大量的富余职工安置问题，这一问题处理不好，必然影响企业乃至社会的稳定。为解决这一问题，陕煤集团高度重视，采取了多种措施：通过推进新老企业人员流动、清理外包外委用工腾空间；与地方政府对接争取公益性岗位；实施“走出去”战略；实施离岗退养、自谋职业；依法解除或终止劳动合同等多种方式分流安置职工，建立了富余人员分流安置长效机制。经过几年努力，集团公司在产业结构不断优化的同时，分流安置富余职工近5万人，不但保证了老矿区的稳定，也为新矿区输送了大量熟练工人。

在果断淘汰落后产能的同时，陕煤集团利用“存去挂钩”的产能置换政策，通过企业内部筹集置换指标，并落实省内6市所属关闭矿井产能的置换，在以“旧”换“新”的产能置换道路上迈出了坚实的一步。与此同时，陕煤集团积极推进跨省域调剂，和重庆市达成了集投资物流、保障供应、产能置换等一揽子战略合作计划。又先后在黑龙江、福建等省份市场化购置部分指标，新增产能近6000万吨，新核准煤矿项目数量和建设规模全国第一，进一步将企业的产业结构优化引向了深入。在果断“退”的同时，实现了适时有序地“进”，集团优质煤炭产能占比达到95%以上。值得一提的是，在区域协作换量中，2016年开始的与重庆市政府开展的陕渝能源战略合作，使陕煤入渝从2016年的160万吨增长到2019年的1081万吨，为重庆能源供应真正发挥了“稳价器”“压舱石”的作用，陕渝能源战略合作得到了国家发改委和中国煤炭工业协会的充分肯定。今年7月7日，陕煤集团与江西省能源局、江西省投资集团签署战略合作协议，开展“产能置换+煤炭保供+常态储煤+物流贸易”合作，又开启了陕赣能源战略合作新征程。

陕煤集团产能置换后新建成的年产1500万吨的智能矿井。

陕煤集团党委书记、董事长杨照乾说：“现在回过头来看，陕煤集团煤炭去产能先人一步，行动果断，在煤炭行业最低谷时，以最小的阻力和代价完成了关闭落后产能任务，甩掉了包袱，随着‘十三五’以来煤炭市场回暖，集团可以轻装前进。”

这轮去煤炭产能的成效，可以从陕煤集团煤炭资产唯一上市平台——陕西煤业股份公司的业绩中得到充分反映：2015年，煤炭行业几乎全行业陷入亏损状态，陕西煤业也未能幸免。到了2016年，陕西煤业实现利润总额51亿元，实现了华丽转身。2017年，陕西煤业实现利润总额182亿元，利润大幅增长。2018年、2019年，陕西煤业净资产收益率和全员工效创造了煤炭上市公司两个第一名的好成绩。与此同时，陕煤集团实现了在煤炭行业从跟跑到领跑的跨越，被誉为“第三次煤矿开采技术革命”的无煤柱自成巷“110/N00工法”试验研究项目在下属陕北矿业公司取得成功，智能矿井、智慧矿区建设快速推进。截至目前，集团17处煤矿的24个采煤工作面实现了智能化开采，计划到2022年底，集团所属黄陵、彬长、陕北矿业和榆北煤业将建成智慧矿区，50%以上的煤矿建成智能矿井。

对于关闭的煤矿来说，一段沉寂之后，很多也和本文开头的王石凹煤矿一样，探索寻找新的发展机会。在蒲白朱家河煤矿，与蒲白技校联合，利用矿井闲置地面建筑、设施设备建立了实操考试基地、拓展训练基地。在澄合王村煤矿，正在实施煤炭地下气化工业化项目，该项目集建井、采煤、气化工艺为一体，建成后，将盘活澄合矿区关闭后的矿井剩余煤炭资源，为煤炭的清洁利用及企业的转型升级找到突破口，为渭北关停类矿井资源利用提供一条新路径……（当地供稿 梅方义 徐宝平）