小微企业运行喜忧互见,政策需继续发力

时间: 2019/12/7 11:53:57
作者:谭浩俊 来源:投稿 阅读量:

2019年11月份,“经济日报—中国邮政储蓄银行小微企业运行指数”为46.1,与上月持平,小微企业运行平稳。从分项指标来看,呈现“三升五降”态势。其中,市场指数为43.3,上升0.1个点;采购指数为45.6,上升0.2个点;绩效指数为45.7,上升0.1个点;扩张指数为45.1,下降0.1个点;信心指数为48.9,下降0.3个点;融资指数为48.8,下降0.1个点;风险指数为52.4,下降0.2个点;成本指数为59.5,下降0.1个点。虽然在八大指标中,下降的指标多于上升的指标,看起来运行状况不太乐观。但是,仔细分析则不难发现,小微企业的运行总体是比较平稳的,也是表现出一定韧性的。一方面,上升的三个指标,都是企业运行比较重要的指标,绩效指数代表的是眼下小微企业的运行状况,出现上升,说明小微企业运行比较平稳,效益也没有出现问题,而是回升的。市场指数和采购指数,则代表小微企业生产还是比较充裕的,至少,近期没有出现大的问题,采购的内在动力依然存在。另一方面,出现下降的分项指数,其降幅也在收窄,说明市场对小微企业运行是有一定支撑的,需求也会支撑小微企业保持相对平稳的运行态势。

尤其需要注意的是,国家出台的各项扶持和支持小微企业的政策措施,正在逐步发力。但考虑到政策的传导需要一个过程,特别是小微企业又像人的身体中养分进入难度比较大的器官一样,需要慢慢渗透。因此,一旦政策措施的作用全部传导到小微企业身上,其对小微企业运行的积极作用将会更大,更加有利于小微企业的平稳运行。

也许有人认为,目前小微企业的运行指数仍在临界点之下,且距离50的临界点有一定幅度,并不能说明小微企业运行是正常的、稳定的。单从指数来看,确实如此。但是,由于小微企业本身就比大中型企业的运行难度大很多,特别在宏观经济环境不佳、市场供求关系发生很大变化、多数行业出现供过于求的情况下,小微企业的运行难度更大,要想突破50的临界点,是十分困难的。能够保持在临界点附近,能够不出现大的波动,就已经相当不容易。因此,不能对小微企业的运行指数有过高的要求,也不能指望小微企业运行指数能够超过大中型企业运行指数。事实也是,小微企业的问题,也不是我国的特有问题。世界上所有国家,包括发达国家,小微企业都面临同样的问题。而在全球金融危机爆发后,各国为了稳定经济,为了防止经济过快下滑,都把政策资源给了大中型企业。近年来,为了帮助小微企业摆脱困境,我国出台了大量的政策措施,从财政到金融,从行政审批到提供服务,都有针对性很强的政策和措施出台。恰恰是,这些政策措施,在经济下行压力的冲击下,落实和传递的效率不是很高,效果也没有达到最佳状态。因此,对小微企业运行也没有产生最强的支撑和推动作用。

也正因为如此,要想确保小微企业平稳运行,更好地为就业与居民收入增长发挥作用,就必须进一步加大对小微企业的政策支持力度,进一步对小微企业采取保护性措施。首先,减税降费政策必须持续发力,且要确保政策措施的落实不打折扣。去年和今年两年,出台的减税降费措施就高达4万亿,其中,大多是针对小微企业的。因此,从明年经济工作的实际来看,减税降费的力度不会降低,但是,政策的催生点需要进一步向小微企业倾斜。特别是技术含量较高和就业功能较强的小微企业,应当享受更多的政策扶持与支持,且不能出现任何中间截留等方面的问题。

其二,要进一步改善融资环境。眼下小微企业的融资环境依然十分恶劣,金融机构对小微企业的融资支持力度还明显不足,力度也显得很小。同时,即便给予支持,融资成本也偏高。在这样的情况下,必须通过严厉监管迫使金融机构加大对小微企业的融资支持,切实减轻小微企业的融资负担。否则,单靠减税降费是效果不会特别好的。

第三,要要更加有效地改善小微企业的营商环境。这其中,地方必须切实做到不“念大弃小”,要更加重视和关心小微企业。因为,经济增长的压力和政绩的需要,让很多地方都把重心放在了大企业、大项目身上,放在基础设施建设上,甚至继续抱着房地产的大腿不放,甚至损害小微企业利益。所以,必须加大小微企业营商环境的改善,切莫再损害小微企业利益。总之,小微企业运行情况基本稳定,随着政策的持续发力,运行状况还会进一步改善。前提是,政策必须落实到位,环境必须继续改善。

(非特别标注,文章皆为谭浩俊原创)


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